Izvanredne ovlasti
Znate li da Europska komisija ima izvanredne ovlasti kojima može zaobići zakonske procedure donošenja odluka ? Vremenski posljednji put ona ih je iskoristila kako bi Ukrajini dala novac koji kao jamstvo ima zamrznutu rusku imovinu u EU !!
Izvanredne ovlasti Europske komisije se temelje na članku 122 Ustava Europske unije/Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Taj članak glasi:
„1. Ne dovodeći u pitanje bilo koji drugi postupak predviđen Ugovorima, Vijeće, na prijedlog Komisije može u duhu solidarnosti među državama članicama odlučiti o mjerama primjerenima gospodarskim prilikama, osobito ako se pojave ozbiljne poteškoće u opskrbi određenim proizvodima, poglavito u području energetike.
2. Kada se neka država članica nađe u poteškoćama ili joj prijete ozbiljne poteškoće zbog prirodnih katastrofa ili izvanrednih okolnosti koje su izvan njezine kontrole, Vijeće može, na prijedlog Komisije, pod određenim uvjetima toj državi članici odobriti financijsku pomoć. O donesenoj odluci predsjednik Vijeća obavješćuje Europski parlament.”
Strogo pojednostavljeno članak govori da Europske Vijeće/Predsjedništvo, na prijedlog Komisije može temeljem solidarnosti pokrenuti pomoć nekoj članici Europske unije. Niti jedna članica nema pravo veta na tu odluku koja se donosi nadglasavanjem niti Europski parlament ima pravo govora.
Riječ je o članku Europskog „ustava” koji se iznimno rijetko koristio. Kao primjer toga navodimo da se između 2004. i 2022. koristio samo 6 puta, a sada se počeo koristiti praktički 6 puta godišnje.
Politički najvažnije, najkontroverznije korištenje ovog zakona za izvanredne situacije se dogodilo krajem 2025. Riječ je o godini kada SAD obustavlja financiranje Ukrajine,a članice EU to ne bi mogle objasniti svojim građanima. U takvoj situaciji Europska komisija je pritiskala Belgiju da nacionalizira zamrznutih ruskih 183 milijardi eura.
Kako ona to odbija jer bi snosila troškove te u stvarnosti nelegalne akcije, Europska unija je bila prisiljena naći drugo rješenje. To drugo rješenje postaje autokratsko pozivanje na članak 122 Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Na osnovu tog pozivanja Europska unija trajno zamrzava rusku imovinu na svom teritoriju i dava ju kao jamstvo kredita Ukrajini.
Rekli smo autokratsko pozivanje na članak 122., jer je to protuzakonito, protuustavno. Članak 122 govori samo o pomoći članicama Europske unije, a Ukrajina to definitivno nije. To ujedno znači da se odluka temelji na principu ja imam moć i mogu raditi što želim.
Zbog toga je Ruska središnja banka čija imovina je zaplijenjena dignula tužbu protiv Europske unije na Europskom sudu u Luksemburgu. U tužbi se navodi da je tom odlukom Europska Unija prekršila internacionalne sporazume i vlastite zakone.
Najzanimljivije nam sada u Europi zvuči čekanje da vidimo kako će „neovisni” Europski sud presuditi u korist Europske unije. Svrha njegovog postojanja već više pola stoljeća je centralizacija Unije pa njegovu odluku nije teško zamisliti.
Jedna od mogućnosti je odugovlačenje procesa koji bi završio nakon ulaska Ukrajine u EU pa bi presuda bila retroaktivna. To je isto protuzakonito, ali… Druga mogućnost je da nakon odlaska Orbana s vlasti Sud poništi odluku jer će EU onda donijeti identičnu, ali zakonitu. Treća mogućnost…
Ukratko europski pravni stručnjaci su uzeli pivu, kokice i kikiriki napeto čekajući presudu.